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关于印发《市水务局关于开展“深化正风肃纪优化营商环境”专项治理工作实施方案》 的通知
发布时间:2018-09-20 信息来源: 阜阳市水务局 浏览次数:187 [ ]

局直各单位、局机关各科室:

现将《市水务局关于开展“深化正风肃纪优化营商环境”专项治理工作实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

                                                                                           中共阜阳市水务局党组

                                                                                              2018年9月20日

 

 

 

 

市水务局关于开展“深化正风肃纪优化营商环境”专项治理工作实施方案

 

按照中共阜阳市委办公室《关于开展“深化正风肃纪优化营商环境”专项治理工作实施方案》(办[2018]99号)文件要求,为进一步推进作风建设、纪律建设,优化营商环境,构建新型政商关系,根据市委统一部署,结合市水务局工作实际,制定如下实施方案:

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示,持续巩固市委“严转提促”活动、“落实马上就办办就办好”和“讲严立”专题警示教育成果。通过开展专项治理,不断加强全体公职人员作风建设,全面提高服务发展的能力和水平,认真查找突出问题,分析原因,精准发力,着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾。坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏营商环境的人和事。逐步建立健全正风肃纪、优化营商环境的长效机制,打好深化机关作风整顿优化营商环境攻坚战。

二、主要内容

持续围绕整治“官僚主义、形式主义、经验主义、马虎主义、好人主义”五种不良作风,针对作风建设和营商环境查漏洞、找差距和补短板,重点聚焦“四风”问题新表现,集中解决“推拖卡拿”四个方面的突出问题。

(一)解决“推”的方面存在问题。重点是:1.贯彻执行党中央国务院和省委省政府、市委市政府的决策部署不及时、不认真、不负责,或以各种理由和借口使决策部署得不到及时有效落实,上推下卸、不敢担当的;2.对需要部门之间配合协作的事项,不主动配合协作,固守条条框框,不研究解决办法就拒绝办理,致使工作延搁、工程项目建设延误,造成损失的;3.特权思想严重,高高在上,对待服务对象和办事群众态度冷漠、敷衍应付,不为办成想办法、只为不办找理由,推而不办、推诿扯皮的。

(二)解决“拖”的方面存在问题。重点是:1.不严格执行首问责任制,把应办事项转给他人又没有跟踪落实;不严格执行一次性告知制,致使服务对象和办事群众为一件事多跑腿;不严格执行限时办结制度,办结时限超出法定时限或承诺时限的;2.不落实“马上就办、办就办好”的要求,办事拖拉、工作敷衍塞责,应当立即办理而不办理,应当当场解决而不解决,可以提前办完却故意卡着最后时限办理的;3.应公开的政务服务事项不公开或者公开不及时、不完整、不清晰;对外公布的办公、咨询、投诉举报等服务电话为空号、人为设置忙音或工作日长时间无人接听的;4.未公布最多跑一次事项或公布最多跑一次事项执行不到位让群众办事多跑腿的;未按照网上公布的材料、流程和时限等内容办理业务的,线上线下不一致的;窗口事项进驻不到位、授权不到位、窗口首席代表未按要求进驻的。

(三)解决“卡”的方面问题。重点是:1.工作程序能简不简,让服务对象和办事群众疲于填表、排队和跑部门求签字;能在网上办理的事项却要求现场办理;故意刁难服务对象和办事群众,从中作梗的;2.利用信息不对称,拿本本说事、用责任压人,片面打着上级政策、法律法规的幌子,依规依法不办事的;3.对投诉过的本部门和单位的服务对象和办事群众,故意刁难甚至压着不办,导致服务对象和办事群众的办理事项迟迟落实不到位的;4.利用职权在测绘、勘察、设计、评估、验收等方面,指定、推荐、暗示中介服务机构,对其他的中介服务机构提供的服务故意不采信、不认可、压分数,形成服务被“关系中介”垄断,导致收费高、质量差、效率低的。

(四)解决“拿”的方面问题。重点是:1.搞选择性执法、随意性执法,无正当理由反复检查、变相报复,滥用自由裁量权随意罚款,不给或少给票据,变相敲诈勒索的;2.接受或要求服务对象和办事群众请吃、索要或收取钱物的。3.利用手中掌握的审批权、审核权、执法权、处罚权等变相暗示服务管理对象逢年过节、婚丧喜庆事宜等要钱要物的;4.搞权力寻租、暗箱操作,通过中间人、中介机构以及各种代办机构违规操作、变相收费,变无偿公共服务为有偿服务,谋取非法利益的;5.向服务对象和办事群众乱摊派,要求购买下属单位、指定机构提供的商品、服务或者报销、支付应由个人负担的费用的;6.利用职务影响找服务对象办私事、谋私利的。

三、主要步骤及措施

市水务局专项治理工作,从2018年9月开始,12月底结束,分三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2018年9月中旬至下旬)

1.动员部署。采取有效形式,明确任务,提出要求,把思想和行动迅速统一到市委、市政府和局党组的精神上来,落实到日常实际工作之中,引导市水务局全体公职人员树立改进作风、优化营商环境人人有责的强烈意识。

2.强化宣传。注重宣传引导,通过网站、宣传栏等形式多渠道宣传专项治理工作,充分报道专项治理的重要意义、主要内容、基本要求和工作进展,大力营造专项治理的浓厚氛围。

3.排查线索。坚持围绕整治重点问题,开门查摆,通过实地调研、座谈研讨、问卷调查等方式广泛征求意见,各单位、各科室都要结合本职工作,运用上述方式找准问题,抓住要害。确保排查工作深入细致。

4.受理举报。畅通举报渠道,在局机关和市民中心水务局窗口张贴开展专项治理公告,设立专项治理工作举报电话(0558-12388,0558-2106719、2106720),接受公众质询举报。

(二)自查自纠阶段(9月下旬至10月下旬)

1.深入开展自查。结合市水务局工作实际,对照专项治理内容,重点对内部管理制度、政务服务流程再造和2017年以来受理的行政审批、管理服务事项等认真开展自查,形成问题清单,确保问题查准查实。

2.深挖问题根源。坚持刀刃内向,对自查中发现的问题,要逐项逐例深挖产生的原因,进行深入剖析,切实做到直面问题不回避、深挖根源不遮掩。

3.查清失职责任。紧盯问题,通过深挖细查,查清“推拖卡拿”问题的责任部门、责任领导、责任人员,建立问责台账,为落实整改责任、实施责任追究提供依据。

4.限期纠正解决。建立整改任务台账,针对查找的突出问题,从单位实际出发,研究制定问题整改清单或推进落实清单,强化专项整治措施,确定阶段整治目标,明确整改任务、整改措施、整改时限,一项任务接着一项任务推进,一个难点接着一个难点突破。

5.调查处理到位。对发现和暴露的问题以及相关责任人员坚决做到认真调查、快查快结、严肃追究。

(三)建章立制阶段(10月下旬至12月下旬)

切实把专项治理工作与深化“严转提促”、创优“四最”营商环境活动、“讲严立”专题警示教育和“马上就办、办就办好”工作结合起来,构建长效机制并严格执行。针对专项治理中发现的普遍性问题和监管方面的漏洞,建立健全有效防范和纠正“推拖卡拿”等问题、改进干部作风的制度机制,提升服务质量和水平。

四、工作要求

(一)统一思想认识。“深化正风肃纪优化营商环境”专项治理工作是我局当前一项重大工作任务,必须摆上突出位置,加强组织领导,强化督促检查,切实以整改的实际成效,坚定政治方向,牢记服务宗旨。

(二)狠抓责任落实。对梳理查摆出的问题要建立问题清单、任务清单、责任清单。严格按照整改要求,把任务分解到人、压力传导到位,一级抓一级、层层抓落实;同时,把整改落实情况作为履行职责的重要检验,采取定期检查、专项督查等形式加强工作督导,对整改工作进展缓慢的,及时督促纠正,确保在规定时限内整改到;对整改工作措施不力,甚至推诿扯皮、贻误落实的,严肃追究相关科室及单位的责任。

(三)确保整改成效。严格按照上级要求,及时公布整改落实情况和结果,自觉主动接受各方监督。坚持标本兼治,做到举一反三、建章立制,确保整改常态长效。把整改落实同水利业务工作结合起来,同加强自身建设有机结合起来、以整改问题为抓手,进一步增强四个意识,进一步打造过硬的工作作风,以整改的实际成效推动我市水利事业迈上新台阶。

各单位要结合单位实际制定实施方案,并于9月30日前以正式文件报市水务局机关纪委。

市水务局“深化正风肃纪优化营商环境”专项治理领导小组组成人员名单

 

组  长:李  磊(局党组书记、局  长)

副组长:徐生德(局党组成员、副局长)

秦秀华(局党组成员、副局长)

于  跃(局党组成员、副局长)

刘  琮(局党组成员、总工程师)

成  员:刘家林(局人事科科长)

徐  潮(局办公室主任)

孙敬彬(局行政审批科科长)

马楠楠(局水政科科长)

郝云清(局机关党委专职副书记)

吴品栋(局机关纪委书记)

张宏黎(局机关纪委副书记)

领导小组办公室设在局机关纪委,吴品栋兼任办公室主任。办公室成员由人事科、办公室、水政科、行政审批科、机关党委、机关纪委相关人员组成。

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